AEGIS ECAS 2007 - View abstract

Panel	17. States at work: African public services in comparative perspective
Paper ID	73
Author(s)	Eric, Hahonou Komlavi
Paper	No paper submitted
Abstract	L’article propose une analyse de la délivrance des services publics dans un cadre décentralisé à partir d’études empiriques menées par l’auteur en 2006 au Nord Bénin et dans le Niger occidental. Depuis la récente mise en œuvre de la décentralisation au Bénin (2003) et au Niger (2004), les institutions communales ont officiellement été investies d’une mission d’amélioration de la qualité des services publics, mission que les appareils étatiques centralisés et déconcentrés n’avaient pas su mener à bien. L’insertion des communes dans des arènes politiques locales déjà fortement structurées a entraîné au niveau local une compétition institutionnelle inédite entre anciennes (chefferie « traditionnelle », associations locales et groupements divers, comités de gestion des points d’eau, etc.) et nouvelles institutions (les appareils communaux) auxquelles la loi ou la pratique avait accordé des compétences et des ressources. De nouvelles dynamiques d’acteurs se sont mises en branle autour d’un ensemble d’enjeux locaux, ensemble au sein duquel les débats sur la délivrance des services publics n’ont pas forcément occupé une place centrale. L’article tente de situer la place de l’objet « délivrance locale des services publics dans les communes » dans des contextes locaux diversifiés où la dimension politique de la décentralisation semble prendre le pas sur les objectifs assignés à la décentralisation comme réforme de l’Etat. Partant, l’auteur insiste sur la contextualisation à la fois politique, historique et économique d’une telle problématique, qui se trouve réappropriée localement en fonction d’une culture politique fort éloignée du modèle occidental qui a inspiré la réforme. L’auteur montre ensuite que l’avènement des communes n’a pas empêché les institutions préexistantes de se maintenir dans les arènes locales entraînant une complexification des arènes locales et accentuant le caractère arbitraire de la distinction entre public et privé. Des études de cas autour de la gestion des marchés au Bénin et au Niger montrent comment la coexistence peut tantôt déboucher sur des formes fructueuses de collaboration tantôt entraîner des conflits ayant des incidences directes sur le niveau de service rendu. Finalement, à la question initiale de savoir si la gestion communale sert l’intérêt public l’auteur propose quelques réflexions autour des conditions d’amélioration de la délivrance de services publics et sur le débat plus général autour de la restructuration de la gouvernance dans un cadre décentralisé.

La gestion communale sert-elle l’intérêt public ? Réflexions à partir des expériences du Bénin et du Niger.